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2020年第一批次产品监督抽查相关文件细则

发布时间: 2020-04-21 10:39 信息来源: 产品质量安全监管科 责任编辑: 点击量:

郴市监发〔202040

 

郴州市市场监督管理局

关于印发《2020年儿童和学生用品质量专项整治行动实施方案》《2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动实施方案》《2020年第一批产商品

质量监督抽查方案》的通知

 

各县市区市场监督管理局,各有关单位:

现将《2020年儿童和学生用品质量专项整治行动实施方案》《2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动实施方案》《2020年第一批产商品质量监督抽查方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                        郴州市市场监督管理局

                         2020年4月9


 

2020年儿童和学生用品质量专项整治

行 动 方 案

 

为贯彻落实党中央国务院关于加强儿童生活和学习用品质量监管的要求,依法履行部门监管职责,督促落实企业质量安全主体责任,根据省市场监督管理局相关文件精神,市局决定开展2020年儿童和学生用品质量专项整治行动,制订如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力加强儿童和学生用品质量安全监管,着力排查整治儿童和学生用品质量安全源头风险隐患,有效遏制不合格儿童和学生用品流通,确保不发生系统性、区域性质量安全事故,为广大儿童健康成长营造良好环境。

二、工作目标

通过专项整治行动,不断增加儿童和学生用品生产、经销企业质量安全主体责任意识,有效提升儿童和学生用品质量水平,捣毁一批生产假冒伪劣儿童和学生用品的黑窝点,查办一批生产销售假冒伪劣儿童和学生用品案件,移送一批涉及刑事犯罪的质量违法案件,曝光一批生产制造假冒伪劣儿童和学生用品的厂商和品牌,净化市场环境,有效遏制儿童和学生用品质量安全事故多发势头。

三、工作重点

(一)重点整治产品:儿童玩具、学生文具、校园跑道、校服等涉及儿童生活学习的产品。

(二)重点监管环节:一是儿童玩具、学生文具、校服等儿童和学生用品生产企业。二是校园周边商店、儿童用品集中批发市场、专卖店、文具店、公园或儿童乐园周边摊点、网络市场等经营场所。三是校园跑道及原辅材料生产、加工制作环节。

四、整治措施

(一)开展专项监督检查。各县市区市场监管部门,要对辖区内儿童和学生用品生产经销企业组织开展专项监督检查。一是要建立儿童和学生用品生产经销企业质量档案(附件1),摸清行业底数。二是要展开专项检查。生产领域重点检查产品标识、3C标志是否符合要求,是否冒用厂名厂址,认证产品是否持证生产,原材料验收和出厂检验制度是否落实,是否严格按国家强制性标准生产,产品质量是否达标。流通使用领域重点检查商品标识是否规范,进货查验、索证索票制度是否落实,进销货台帐是否健全。

(二)开展专项监督抽查。各县市区市场监管部门要将儿童和学生用品列入重点监管对象,加强市、县两级联动,扎实开展儿童和学生用品质量专项监督抽查,加大流通领域购样检测比例,开展儿童和学生用品质量分析,不断改进监管措施,提高监管效能。对检查、抽查过程中发现的不合格产品,严格按照后处理工作程序要求,依法处理到位,该移送司法机关处罚的一律移送。产品质量安全问题隐患集中的地区,要联合当地相关部门,集中开展问题隐患企业约谈,督促企业主动履行质量安全主体责任。结合当前疫情防控工作,持续推进疫情防护用品的质量监管,市局决定一并开展日常防护型口罩专项监督抽查。产品质量专项监督抽查按《2020年第一批产商品质量监督抽查方案》执行。

(三)开展风险监测工作。加强舆情信息监测,以网络媒体为主,广泛收集儿童和学生用品质量安全舆情信息,全面把握舆情状况和态势。依托舆情信息,重点突出儿童和学生用品化学性生物性安全隐患,组织开展风险监测。科学研判风险监测结果,向风险隐患企业告知风险,督促企业采取防范措施;向上级标准管理和认证监管部门通报监测结果,及时修正标准要求和认证条件;向社会发布风险警示信息,增强安全消费意识。

(四)开展执法查处行动。各县市区市场监管部门要在开学期间、“六一”儿童节等重要时段,全面加大对儿童和学生用品的执法查处力度,依法查处一批生产、销售“三无”产品、不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址等违法案件。加大举报投诉处置力度,做到有报必查、有错必究。

(五)开展儿童学生用品安全“进校园”活动。市局将联合教育部门、妇儿工委、检验机构、行业协会、新闻媒体等于六一期间开展儿童学生用品安全“进校园”活动,通过派发宣传资料、质量知识宣贯、专家现场答疑等方式与学生、老师、家长开展全方位互动,宣传儿童学生用品质量安全知识,告知质量安全隐患,提升消费者质量安全意识。

(六)通报儿童学生用品专项抽查结果。市局将于六一儿童节前召开全市儿童学生用品专项抽查情况新闻通报会,曝光一批制售质量不合格的儿童学生用品生产经销企业,通报一批制售假冒伪劣儿童学生用品违法案件,发布一批儿童学生用品专项抽查结果,震慑质量违法行为,引导市场消费。

五、时间安排

此次儿童和学生用品安全守护行动自20204月开始,515日结束。总体上分三个阶段进行:

(一)部署阶段(410日前)。市局成立儿童和学生用品质量专项整治行动工作组,制订下发专项整治行动方案。各县市区市场监管部门要结合实际制定行动方案,明确工作重点,细化工作措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

(二)专项整治阶段(410日-510日)。按照通知要求和各单位制定的行动方案,围绕儿童玩具、学生文具、校园跑道、校服等儿童学习和生活用品,以假冒伪劣猖獗、无证生产问题突出、消费者反映问题集中的生产、经销集聚地区为重点,按计划开展监督抽查和执法专项行动,深入排查整治质量安全风险隐患问题,全面开展专项整治。45月广泛开展质量安全风险隐患专项监督检查行动,督促质量安全问题隐患企业实施整改。对可以在短期内完成整改的,要立即采取有效措施排除风险隐患;对情况复杂、短期内难以完成整改的,要制定切实可行的整改方案和应急预案;对隐患严重、危险较大的,要果断采取停产、停业整顿等措施,坚决防止特别重大和突发性事件发生。

(三)督查总结阶段(510日-515日)。市局视情派出工作督查组,对各地工作开展情况进行督查指导。各县市区市场监管部门要认真做好行动情况总结,收集汇总各种数据资料,认真做好监管情况分析,全面总结取得的成效和工作特点,提炼创新做法、成功经验和典型案例,形成书面总结材料,并将附件2填写完整,于515日前报市局产品质量安全监督管理科。

六、有关要求

(一)提高思想认识。儿童和学生用品质量安全事关儿童健康成长,各县市区市场监管部门要高度重视,列入2020年市场监管重点,加强领导,保障力量,认真部署,深入动员,做到一级抓一级、层层抓落实。

(二)落实监管责任。各单位要制订儿童和学生用品质量专项整治行动方案,明确目标任务、重点对象和责任分工,细化工作安排,分解工作任务,落实工作责任,确定保障措施。

(三)形成工作合力。要建立完善沟通工作机制,强化工作配合,形成工作合力;要加强与新闻媒体、应急、公安等部门的沟通协调,积极做好宣传报道、信息报送、情况通报和案件移送;要鼓励新闻媒体、消协组织等对儿童用品开展社会监督;要加强市场监管部门、教育部门、妇儿工委、行业协会间的协作,形成齐抓共管良好局面。

(四)加强信息公开。主动向社会公布监督抽查信息,及时发布消费警示信息,正确引导消费。主动发布执法查处信息,曝光一批生产制造假冒伪劣儿童和学生用品的厂家和品牌。

联系人:沈国琴,联系电话:0735-2992055,邮箱:1349184473@qq.com

 

附件:1.儿童和学生用品生产企业质量档案

2.儿童和学生用品质量专项整治行动情况统计表


附件1

儿童和学生用品生产企业质量档案

 

序号

企业名称

企业地址

法定代表人

姓名

联系电话

主营产品

出厂检验情况

自检/委检/未检

近三年质量

违法情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.产品名称填写玩具、文具、校服、校园跑道原材料。

2.主营产品填写企业主要生产经销的具体产品,如塑胶玩具、童车等。


附件2

 

儿童和学生用品质量专项整治行动情况统计表

 

序号

类别

单位

数量

1

检查儿童玩具生产企业

 

2

检查学生文具生产企业

 

3

检查校服生产企业

 

4

检查校园跑道原材料生产企业

 

5

检查重点商超、批发市场

 

6

开展行政指导、行政约谈

 

7

开展宣传活动

 

8

查处假冒伪劣产品

 

9

查处“三无”产品

 

10

查处危险玩具

 

监督抽查

总批次数

不合格批次数

11

监督抽查儿童玩具

 

 

12

监督抽查学生文具

 

 

13

监督抽查校服产品

 

 

风险监测

总批次数

问题检出批次数

14

监测儿童玩具

 

 

15

监测学生文具

 

 

 

儿童玩具

学生文具

16

召回次数

 

 

17

召回数量

 

 

销毁产品

总数(件)

总货值(万元)

18

存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品

 

 

案件查处

立案数(件)

案值

(万元)

结案数(件)

罚没款

(万元)

19

各类质量违法案件

 

 

 

 

注:填报数据为累计数据,查办的大案要案要报送案件情况


 

2020年“春霖”农资产品质量专项整治

行 动 方 案

 

为加强农资市场监管,切实保障农资产品质量安全,根据省市场监督管理局相关文件要求,市局决定在全市开展2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动,制订如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力加强农资产品质量安全监管,着力排查整治农资产品质量安全源头风险隐患,有力打击农资产品质量违法行为,切实保障农资产品质量安全,维护农资市场秩序。

二、工作目标

通过专项整治行动,压实农资经营主体质量安全主体责任,严厉打击农资产品质量违法行为,净化农资市场环境,有效提升农资产品质量水平。

三、工作重点

(一)重点整治产品:化肥、农机和农膜等产品。

(二)重点监管环节:一是农资生产企业。二是以易反复、风险隐患较多的农资批发市场、专业市场、农村集贸市场和仓储集中地等农资经营场所。三是以第三方交易平台和独立网站为重点监管对象,对访问量大、销售量多的农资销售网站(网店),实施重点监管。

四、整治措施

(一)组织开展专项监督检查。一是要摸清辖区内农资生产经营者底数,建立农资经营者质量档案(附件3);二是重点检查农资生产企业产品标识是否冒用厂名厂址,是否持证生产,原材料验收和出厂检验制度是否落实,是否严格按明示标准生产,产品质量是否达标;三是重点检查流通领域农资产品标识是否规范,进货查验、索证索票制度是否落实,进销货台账是否健全。

(二)组织开展产品质量监督抽查。开展农资产品质量监督抽查,深入分析农资产品质量状况,不断改进监管措施,提高监管效能。对检查、抽查过程中发现的不合格产品,做好后处理工作,形成闭环管理。对质量安全问题集中的地区,要在当地政府的领导下,联合相关部门,约谈问题隐患企业,开展行政指导,督促企业切实履行质量安全主体责任。产品质量专项监督抽查按《2020年第一批产商品质量监督抽查方案》执行。

(三)加大违法行为查处力度。通过查处生产和销售“三无”产品、不符合明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为,震慑不法分子。涉嫌犯罪的,一律移送公安机关查处。加大举报投诉处置力度,做到有报必查、一查到底。

(四)通报农资专项抽查结果。市局将适时通报农资产品专项抽查情况,曝光一批制售质量不合格农资的生产经销企业,通报一批制售假冒伪劣坑农害农违法案件,发布一批农资专项抽查结果,震慑质量违法行为,引导市场消费。

五、时间安排

农资产品质量专项整治行动自20204月开始,于515日结束。分三个阶段进行:

(一)部署阶段(410日前)。要结合当地实际制定实施方案,明确工作重点,细化工作措施,积极动员部署,广泛宣传发动。

(二)专项整治阶段(410日-510日)。全面开展2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动,按计划开展监督检查和监督抽查,深入排查整治质量安全风险隐患问题。对在监督检查和监督抽查中发现的质量问题责令农资经营者进行整改。对可以在短期内完成整改的,要立即采取有效措施排除风险隐患;对情况复杂、短期内难以完成整改的,要制定切实可行的整改方案和应急预案;对隐患严重、危险较大的,要果断采取停产、停业整顿等措施,切实保障农资质量安全。

(三)工作总结阶段(510日-515日)。要认真做好整治行动情况总结,收集汇总各种数据资料,认真做好监管情况分析,全面总结取得的成效和工作特点,提炼创新做法、成功经验和典型案例,形成书面总结材料,并将附件4填写完整,于515日前报市局产品质量安全监督科。

六、工作要求

(一)提高思想认识。农资产品质量涉及国家粮食安全,关系国计民生,必须高度重视。要将农资产品质量监管作为市场监管工作中的一项重要内容来抓,加强组织领导,一级抓一级、层层抓落实。

(二)增强行动实效。要守住底线,下最大的决心、拿最实的举措、行最严的处罚,建立质量监管长效机制,守住不发生重特大事故和系统性、区域性、源发性质量安全问题的底线。全面落实好农资产品的质量安全问题隐患排查整治,对问题隐患要进行深入剖析,找准原因,制定措施,限期整改,坚持以点带面,通过专项行动,促进整个行业质量提升。

(三)完善工作机制。要加强与农业农村、公安等部门的协调配合,积极做好宣传报道、信息报送、情况通报和案件移送;要鼓励新闻媒体、消协组织等对农资产品开展社会监督,形成齐抓共管良好局面。

(四)做好信息公开。主动向社会公布监督抽查信息,及时发布消费警示信息,正确引导消费。主动发布执法查处信息,曝光一批典型案例。

联系人:沈国琴,联系电话:0735-2992055,邮箱:1349184473@qq.com

 

附件:3.农资生产企业质量档案

      4.农资产品质量专项整治行动情况统计表

       

附件3

农资生产企业质量档案

 

序号

企业名称

企业地址

法定代表人

姓名

联系电话

主营产品

出厂检验情况

自检/委检/未检

近三年质量

违法情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.产品名称填写农资(化肥、农机、农膜等)。

2.主营产品填写企业主要生产经销的具体产品,如复合肥、拖拉机等。


附件4


       农资产品质量专项整治行动情况统计表

 

序号

类别

单位

数量

1

检查农资生产企业

 

2

检查农资销售经营主体

 

3

检查网络主体

 

4

开展行政指导、行政约谈

 

5

开展宣传活动

 

6

查处假冒伪劣产品

 

7

查处“三无”产品

 

监督抽查

总批次数

不合格批次数

8

监督抽查肥料

 

 

9

监督抽查农机

 

 

10

监督抽查农膜

 

 

11

召回次数

 

 

12

召回数量

 

 

销毁产品

总数(件)

总货值(万元)

13

存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品

 

 

案件查处

立案数(件)

案值

(万元)

结案数(件)

罚没款

(万元)

14

各类质量违法案件

 

 

 

 

注:填报数据为累计数据,查办的大案要案要报送案件情况

 

 

2020年第一批产商品质量监督抽查方案

 

为认真履行市场监督管理职责,全面加强产商品质量监管,督促产商品生产经营企业落实质量安全主体责任,保障产商品质量安全,依据《中华人民共和国产品质量法》和《产品质量监督抽查管理暂行办法》,制定本方案。

一、抽查产品

(一)儿童和学生用品类:中小学生校服、儿童及婴幼儿服装、儿童推车、学生书包、婴幼儿奶嘴、薄册。

(二)农业生产资料类:化肥、农膜。

(三)日用杂品:日常防护型口罩。

二、承检机构

(一)儿童及婴幼儿服装、婴幼儿奶嘴、学生书包由深圳市英柏检测技术有限公司承担。

(二)中小学生校服、日常防护型口罩由山东腾翔产品质量检测有限公司承担。

(三)儿童推车由山东精准产品质量检测有限公司承担。(四)薄册、农膜由湖南省产商品质量监督检验研究院承

担。

(五)化肥由郴州市产商品质量监督检验所承担。

三、抽查原则及批次

产商品抽查原则上实行生产企业全覆盖、销售企业随机抽取,抽查的产商品主要为生产企业成品库或销售企业仓库内有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的待销品。抽查样品批次见附件8

四、完成时限

本方案下达后各单位即可按任务安排表组织产商品抽样,按要求在425日前完成抽样任务。430日前将抽样样品送达相关承检机构,承检机构于515日前完成样品检验并上报检验结果与质量分析报告,各产商品对应抽查任务完成时间见附件5

五、有关要求

(一)抽样单位要列出拟抽查企业名单,经市局确认、加盖 “郴州市市场监督管理局产品质量监督抽查专用章”,并出具“郴州市产商品质量监督检查介绍信”后,抽样人员方可对相关产品企业实施产品抽样。

(二)抽样人员应主动向被检查企业出示监督抽查文件、抽样介绍信、拟抽查生产企业名单和抽样人员有效身份证件。

(三)抽查的样品由被抽查企业无偿提供。抽取样品应当按有关规定的数量抽取。

(四)抽样单位不得以监督抽查之名向被检企业收取任何费用,也不得借监督抽查之机,要求被检企业签订任何名义的委托检验协议。

(五)对拒绝监督抽查的生产企业、被检查企业,抽样人员应当场填写《产品质量监督抽查企业拒检认定表》(附件6),经当地县市区局签署确认意见后上报市局。市局将依据《产品质量法》第五十六条以及相关规定,作出公布、警告、责令改正、责令停业整顿、登入失信行为记录,直至建议吊销营业执照等处理。

(六)承检机构按规定时限完成样品检验后,应及时将检验结果报市局产品质量安全监督管理科。

(七)承检机构按规定时限完成样品检验后 3 日内,检验报告按以下规定发送:合格检验报告,市局产品质量安全监督管理科一份,相关县市局一份,受检企业一份(见附件7);不合格检验报告,一式四份全部报市局。

(八)被检企业如对检验结果有异议,应在收到检验报告之日起15 日内以书面形式向市局产品质量安全监督管理科提出书面复检申请,市局将依法受理。

(九)各单位要积极配合开展抽样工作,并按照市局要求,认真组织不合格产品企业的后处理工作。处理结果及时报市局产品质量安全监督管理科。

联 系 人:沈国琴

    话:2992055

电子邮箱:1349184473@qq.com

 

附件:

5. 2020年第一批产商品质量监督抽查任务及检验完成时间表

6. 产品质量监督抽查企业拒检认定表

7. 产品质量监督抽查检验结果通知单

8. 2020年第一批产商品质量监督抽查任务安排表

  

附件5

              

            2020年第一批产商品质量监督抽查

             任务及检验完成时间表

 

序号

产品名称

计划抽查

批次

承检单位

完成时间

1

儿童及婴幼儿服装

21

深圳市英柏检测技术有限公司

2020515

2

婴幼儿奶嘴

16

深圳市英柏检测技术有限公司

2020515

3

学生书包

26

深圳市英柏检测技术有限公司

2020515

4

中小学生校服

39

山东腾翔产品质量检测有限公司

2020515

5

日常防护型口罩

26

山东腾翔产品质量检测有限公司

2020515

6

儿童推车

13

山东精准产品质量检测有限公司

2020515

7

薄册

16

湖南省产商品质量监督检验研究院

2020515

8

农膜

13

湖南省产商品质量监督检验研究院

2020515

9

化肥

57

郴州市产商品质量监督检验所

2020515

 





























附件6


           产品质量监督抽查企业拒检认定表

 

受检企 业

产品名称

 

企业名称

 

法人代表

 

企业地址

 

联系人及电话

 

抽样日期

 

抽 样单 位

任务来源

 

联系电话

 

事实认定(拒检过程描述):

 

 

 

抽样人员签字:                    

相关人员签字:                    

(抽样单位印章)

企业所在地市场监督管理部门意见:

 

 

 

   

(单位印章)
























注:本表一式三份,一份报送市市场监管局,一份后处理部门留存,一份抽样单位留存。

 

备注:

1.本文书作为认定企业拒检证据,提供给市市场监管局及企业所在地市场监督管理部门依法处理拒检企业。

2.拒检过程描述应实事求是、文字通顺、语言精练,应包括抽样人员在内不少于 2 人的共同签字。

3.认定企业拒检是在抽样条件符合规定,抽样人员向企业告之抽样性质、说明企业拒检后果仍达不到抽样目的的情况下,由抽样单位向企业所在地市场监督管理部门申请认定企业拒检。

4.“相关人员签字”是指企业人员签字,或者陪同抽样的地方市场监督管理部门人员签字,或者其他相关人员签字。

5.抽样单位印章可在抽样前签章。

6.“市场监督管理部门意见”一栏,由企业所在地市场监督管理部门填写意见,并盖章确认。

7.抽样人员应做好现场取证工作,并保存相关证据,如拍照、录音、摄像等。

8.常见的拒检行为有:(1)拒绝抽样人员依法进入必要的抽样场所导致无法正常开展监督抽查抽样;(2)对抽样人员依法进行的监督抽查采取躲避、拖延、阻碍等不予配合行为导致无法正常开展监督抽查抽样;(3)采取暴力、威胁等方式阻挠抽样人员依法开展监督抽查抽样;(4)拒绝在监督抽查相关文书上签字、盖章确认抽查事实。

 

附件7

产品质量监督抽查检验结果通知单

编号:

                      

我单位受郴州市市场监督管理局委托,承担         (抽查产品名称)产品市级监督抽查检验工作,对你单位(□经销;□生产)的                         产品进行了检验,检验结果为(□合格;□不合格),检验报告附后。

如对检验结果有异议,请在接到本通知单 15 日内向郴州市场监督管理局或者其上级市场监督管理部门提出书面(邮件或寄送文本)异议及相关证明材料,异议材料应事实清楚,诉求明确,并提供有效联系方式。逾期无书面反馈的,视为认可抽查结果。

郴州市市场监督管理局异议受理联系方式:

电话:0735-2992055 邮箱:1349184473@qq.com

异议材料寄送地址、邮编:郴州市冲口路50号郴州市市场监督管理局产品质量安全监督管理科, 邮编:423000

承检机构:

地址:

联系电话:

(承检机构公章)

   

抄送单位: 郴州市市场监督管理局产品质量安全监督管理科


附件8

2020年第一批产商品质量监督抽查任务安排表

 


             单位

 

  数量

 

产品类型

北湖区

苏仙区

资兴市

桂阳县

宜章县

永兴县

嘉禾县

临武县

汝城县

桂东县

安仁县

中小学生校服

4

6

3

3

4

6

3

2

4

2

2

儿童推车

2

2

2

1

2

1

1

1

1

 

 

婴幼儿奶嘴

2

2

3

1

2

1

1

3

 

 

1

婴幼儿服装

2

2

2

2

2

4

1

3

1

1

1

学生书包

3

3

4

2

2

2

2

2

2

2

2

薄册

3

3

2

2

4

 

2

 

 

 

 

化肥(有机肥、复混肥、液体肥)

4

4

6

6

5

6

4

6

8

4

4

农膜

1

1

2

3

1

3

 

 

2

 

 

日常防护型口罩

3

5

2

2

2

2

2

2

2

2

2


 

2020年郴州市儿童推车产品质量监督抽查实施细则.doc
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