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2018年全市食品药品监督管理工作要点

发布时间: 2018-05-08 16:51 信息来源: 市食品药品监管局 责任编辑: 点击量:

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好今年全市食品药品安全工作,必须以全面贯彻落实党的十九大精神,落实市委、市政府及省食药监局各项工作决策部署为前提,稳中求进,对准目标,奋发有为,努力为保障人民群众“舌尖上的安全”再立新功。

一、以改革创新为引领,推动动力变革

(一)完善监管体制。坚决贯彻落实中央改革完善食品药品安全监管体制的要求,不管机构怎么改,职能怎么调整,综合设置执法机构的地方都要把食品药品安全监管作为首要职责。加快推进盐业体制改革,落实监管机构和人员编制,确保职能顺利承接,加强食盐质量安全监管,确保食盐质量安全。保持基层机构和队伍稳定,推动基层监管所标准化建设,努力实现基层站所人员队伍、执法装备、办公业务用房达到标准水平。(人事科、财务科、各县市区局负责)

(二)深化“放管服”改革。推动实施市场准入负面清单制度,赋予县市区更多行政许可审批自主权。开展“放管服”改革,确保“应放则放,该管必管,宜优尽优”。加快推进“互联网+政务服务”,推行便民审批“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”,促进多网融合、互联互通、数据共享。(法规审批科、各县市区局负责)

(三)配合完善法规制度体系。配合修订《药品管理法》《食品安全法实施条例》《盐业管理条例》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规,健全地方法规制度体系。建立全市食药监系统法律顾问制度,督促县级监管部门配备公职律师。建立“谁执法谁普法”工作机制,强化普法宣传教育,编写行政执法指导典型案例,切实提高执法水平。(法规审批科、各县市区局负责)

二、以重大行动为抓手,提升监管效能

(四)以实施健康中国战略、食品药品安全战略和乡村振兴战略为契机,紧盯危害人民生命安全的假劣食品药品问题,虚假广告、虚假宣传问题,非法添加、滥添加问题,校园食品安全、老年人保健食品安全、农村地区等领域食品药品安全突出问题,坚决打赢专项整治攻坚战。(办公室、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品药品稽查支队、各县市区局负责)

(五)全面开展农村食品安全“护源”行动,强化农村食品安全源头治理,为实施乡村振兴战略奠定食品安全保障基础。(食品流通监管科、食品餐饮监管科、食品生产监管科、各县市区局负责)

(六)坚持巩固、提质、增效,持续开展食品安全“护苗”行动、“护老”行动,形成校园食品安全和保健食品安全监管新常态。(食品流通监管科、食品餐饮监管科、保健食品化妆品监管科、各县市区局负责)

(七)继续推进湿米粉生产企业的提质改造,加大无证生产、违法添加和滥用添加剂等违法行为打击力度,清理整治无生产许可、无产品包装、无标签标识的湿米粉,全面规范湿米粉生产、流通和消费市场,惩劣扶优。(食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、各县市区局负责)

(八)深入开展药品、医疗器械、化妆品领域突出问题专项整治,下狠心整治违法违规生产经营,坚决铲除行业“潜规则”。 加大网络销售食品安全监管力度,着力治理网络食品销售乱象。(药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、食品药品稽查支队、各县市区局负责)

(九)聚焦稽查办案,对接“两法衔接”平台,加强法院审判结果运用,坚持处罚到人,推动食品掺假造假行为直接入刑,禁止违法犯罪人员行业准入,以“最严厉的处罚”确保全市食品药品安全长治久安。(食品药品稽查支队、各县市区局负责)

三、以精准监管为常态,加快方式转变

(十)配合省食药监局加快建立健全监管业务系统,让基层执法监管信息及时上传,问题及时处置,记录及时留痕。运用好“四查”行动成果,做到监管对象精准识别、精准定位、精准定责,为实施精准监管提供有力支撑。(办公室、综合科、法规审批科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品药品稽查支队、各县市区局分别负责)

(十一)建立健全全市食品药品安全风险管理体系,推动县乡基层把主要时间精力放在风险预防、风险排查、风险管控上,真正让监管跑在风险前面。在大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系。全面开展风险点源排查,实行风险隐患台账管理,监督生产者落实质量安全控制责任。建立企业直接报告不良反应制度,督促企业承担起不良反应报告责任和上市后药品医疗器械质量持续研究的任务。(综合科、食品生产监管科、药品生产监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、各县市区局分工落实)

(十二)坚决完成省食药监局分配的抽检监测任务,科学制定本市抽检监测计划,严格落实市、县抽检监测责任,力争在类别、项目、企业、区域和业态上实现全覆盖;聚焦公众关注度高、风险度大、消费量多的重点产品、重点区域,提高抽检监测靶向性。严格处置问题产品,对于不合格产品,既要控制风险,又要严查责任人。(综合科、食品药品稽查支队、市食药检中心、各县市区局负责)

(十三)按照监管“全覆盖”、检查“双随机”要求,对辖区内食品药品生产经营企业、问题易发多发区域、监管薄弱环节、重点风险隐患源头,开展地毯式检查。督促生产经营企业对原料采购、生产过程、出厂检验实施精准管理,确保预防控制责任落实到位,禁止生产经营不合格产品。对生产、仓储、物流、销售各个环节实施精准对接,有效消除监管“真空”;对检查抽检发现的问题产品,及时采取下架、封存、召回、销毁等措施,实施精准管控;对发现的源发性、区域性、系统性重大问题,特别是引发重特大食品药品安全事故或事件的,既要追究生产经营企业责任,也要追究部门监管责任和地方领导责任,力争以精准监管获得最大的食品药品安全保障。(办公室、综合科、法规审批科、食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、食品药品稽查支队、各县市区局负责)

四、以优化服务为根本,助力产业发展

(十四)认真贯彻落实好《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》以及省政府加快食品产业发展、促进医药产业健康发展等若干政策措施,以提升审评审批质量促进产业发展,以增进监管效能助推产业发展,以加大政策落实引导产业发展,以鼓励品牌技术创新支持产业发展,以强化经营管理服务产业发展。(食品生产监管科、食品流通监管科、食品餐饮监管科、药品生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、保健食品化妆品监管科、各县市区局负责)

(十五)积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”、食品药品冷链物流配送等产销模式,鼓励发展地方特色优势产业。(食品流通监管科、食品餐饮监管科、食品生产监管科、各县市区局负责)

(十六)引导食品药品领域技术研发创新,支持建立以企业为主体,以高校、科研院所为依托,产学研相结合的自主创新体系。(药品生产监管科、食品生产监管科、各县市区局负责)

(十七)全面开展“五个一”政务服务活动,提升服务质量水平,为食品药品生产经营企业做大做强做优营造良好政务服务环境。(法规审批科、各县市区局负责)

五、以共建共享为依托,构建共治格局

(十八)强化企业主体责任,督促企业对生产经营的产品质量安全承担全部法律责任;推进食品药品安全诚信体系建设,加大失信联合惩戒力度,倒逼企业依法诚信经营。(法规审批科、各县市区局负责)

(十九)强化各级食安委及食安办统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的职能作用。推动出台落实党政同责的意见,强化督政力度,督促落实“四有两责”。(综合科、各县市区局负责)

(二十)大力实施食品安全战略,深入推进“双安双创”,支持资兴市、北湖区创建省级食品安全示范城市;鼓励苏仙区等县市区参与创建省级食品安全示范城市,推动创建扩面提质。(综合科、各县市区局负责)

(二十一)深化“餐桌污染”治理,开展餐饮业质量安全提升行动,鼓励“明厨亮灶”,推进量化分级;加强网络订餐规范监管,做到“线上”“线下”餐食同标同质;推进食品安全示范学校、“放心肉菜示范超市”、食用农产品集中交易市场达标等创建活动,探索农村集体聚餐“中央厨房+流动餐车”新模式,强化重大活动食品安全保障工作,全面提升餐饮业质量安全保障水平。(食品流通监管科、食品餐饮监管科、各县市区局负责)

(二十二)强化与主流媒体合作,举办好“12331”投诉举报日、食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全走基层等主题宣传活动,提升新闻舆论传播力。(办公室、综合科、各县市区局负责)

(二十三)全面推进政务公开,促进“双随机,一公开”、行政许可行政处罚“双公示”等信息公开,倒逼企业落实主体责任。(办公室、法规审批科、食品药品稽查支队、各县市区局负责)

(二十四)强化食品药品安全谣言防控和治理,积极回应社会关切,妥善处置热点问题和舆情事件。完善应急预案,开展实战化常态化“练兵演习”,提升事故或事件应急处置能力,尽最大努力减少事故危害。(办公室、综合科、各县市区局负责)

六、以自身建设为抓手,全面从严治党

(二十五)开展专业知识、业务能力“拜师认徒式”的“传帮带,干中学”活动,拓展“竞技比武”,形成学专业、懂专业、用专业常态。(人事科、各县市区局负责)

(二十六)牢记法定职责,坚持法律准则,健全执法规范,敢于严格执法;强化执法监督,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众及社会各界监督,确保权力在阳光下运行。  (法规审批科、各县市区局负责)

(二十七)深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动,勇于攻坚克难,一件接着一件办,一年接着一年干,以“钉钉子”的精神,确保食品药品安全战略部署得到坚决有力地贯彻实施。(办公室、各县市区局负责)

(二十八)切实巩固巡察整改成果,深入开展全市食药监系统政风、作风、行风大巡查,严防“四风”反弹回潮。坚持警钟长鸣,黄灯长亮,红线长拉,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,真正养成在受监督和严约束的环境中工作生活的习惯。坚持标本兼治,综合运用“四种形态”,紧盯重点领域、重点事项、重点问题,深入开展专项治理,驰而不息纠正“四风”、惩治腐败,为强化食药监管营造一个风清气正的良好政治生态。(市局机关各科室队、各县市区局负责)

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